【新匍京979799com】保险扶贫创新无止境,发挥保险业助推扶贫开发的积极作用

发挥保险业助推扶贫开发的积极作用

一场突如其来的自然灾害,往往会将刚刚脱贫的农户再次推向贫困的边缘。如何为贫困户生产经营兜底,为精准扶贫搭建起一道保险屏障,是各级政府部门十分关注的与群众利益攸关的重大民生问题。在近日召开的山西保险业助推脱贫攻坚工作电视电话会议上,我省将依据贫困地区的地域特色,开发特色险种,推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类创新产品,并在贫困县进行试点。 长期以来,扶贫工作主要是政府采取自上而下的单向扶贫。如今,脱贫攻坚对政策、资金、项目等各类扶贫资源需求越来越大,而扶贫资源供给不足则是脱贫工作面临的一大问题。扶贫方式需要创新,需要企业、社会组织的更多参与。以“保险+扶贫”的方式,不仅能发挥保险行业的优势和特点,也探索出了一条利用保险机制脱贫的新路。事实上,近年来保险业不仅在农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫等方面取得显着成效,对涉及千家万户“因病致贫、因病返贫”的大问题,也让保险助推脱贫攻坚大有可为。根据调查,在五大致贫原因中,因病致贫和因灾致贫是导致贫困的两大主要原因。我省已经通过实施大病保险制度,实现“医保普惠”与“大病特惠”相结合,大幅减少了参保人员大病个人付费金额。在农业保险方面,为防止贫困地区因灾致贫返贫,农业保险是中央支农惠农强农的一项重要政策举措。2015年,山西农业保险共为全省农业发展提供风险保障421.16亿元。今年入汛以来,我省多次发生大范围暴雨及冰雹灾害,目前农业保险预估赔款已超过5000万元。 迈入“十三五”时期,扶贫开发进入冲刺期,更需要新思路、新办法。但从总体上看,保险业施行“精准扶贫”还面临重重挑战。有保险专家分析指出,农业保险市场仍处于不稳定状况,没有最大程度地表现其效果。保险业已经专门针对农村和农民推出了包括小额保险、农房保险、农业保险在内的多种扶贫保险,但大规模的扶贫保险还是个新课题,简单地改造现有产品是不合时宜的。扶贫脱贫的精准对接需要创新,瞄准致贫原因和脱贫需求,分类开发、量身定做扶贫保险产品。比如,健康保险服务,可研究大病保险如何向贫困人口倾斜;产业脱贫保险,可探索推广“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制。就保险扶贫而言,目的在于扶贫而不是赢利,但保持不亏或不能大亏则是保险扶贫长期经营的底线,如何鼓励更多的保险企业参与到扶贫脱贫中来,打通“产业扶贫”农业保险瓶颈,也是对农业保险创新能力的考验。 面对贫困人口这样的弱势群体,要提高贫困地区农业保险的保障力度,调动、融合各方面的资源和力量,积极创新才有可能闯出一片新天地,提供贫困地区真正需要的脱贫保障。搜索复制

陈文辉

扶贫开发事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。保险是市场经济中帮助人们避免和降低生产生活风险损失的重要手段,保险业应自觉服务国家扶贫开发战略。2015年11月印发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对保险业参与扶贫开发提出了重要要求、作出了重要部署,明确了保险业参与扶贫开发的主攻方向。贯彻落实这些重要要求和部署,保险业应创新保险扶贫体制机制,守住扶贫开发来之不易的成果,推动贫困地区经济发展和贫困群众脱贫致富。

保险业参与扶贫开发意义重大

当前,贫困地区的保险需求不断增长并且日益多元化,脱贫攻坚重点人群成为保险业参与扶贫开发的核心服务对象。贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本要求,需要保险业精准对接贫困群众的保险需求,为实现到2020年打赢脱贫攻坚战目标提供有力支撑。在全面建成小康社会的决胜阶段,保险业参与扶贫开发具有重大意义。一是扶贫开发需要保险业的支持。贫困群众抵御风险能力差,很容易因病、因灾、因农产品价格波动而致贫返贫。保险业参与扶贫开发,提前打好“预防针”,能够帮助贫困群众防范和化解风险,构筑脱贫致富的风险防范屏障。二是体现保险业责任担当。保险业是推动经济社会发展的重要力量。通过参与贫困地区社会治理和民生保障体系建设,充分发挥市场风险管理职能,主动承接公共事务,推动政府职能转变,提升社会治理水平,体现了保险业服务国家经济社会发展大局的责任担当。三是参与扶贫开发给保险业发展带来新机遇。在经济发展新常态下,农村金融成为值得开拓的“蓝海”市场。保险业主动融入贫困地区经济社会发展,将自身经营与国家扶贫开发战略相结合,有助于进一步拓展保险业发展空间、增强保险业发展后劲。

保险业参与扶贫开发独具优势

保险的本质是互帮互助、扶危济困,与扶贫开发具有天然的内在联系。保险业具有经济补偿、信用增信、资金融通等功能,充分运用保险机制的精准性与普惠性,可以为广大贫困群众提供兜底保障,相当于为扶贫开发设置了安全阀和稳定器。保险业参与扶贫开发的独特优势突出表现在以下几个方面:一是放大扶贫资金的使用效益。通过保险市场化机制放大扶贫资金的使用效益,在更广的空间和时间跨度内实现扶贫开发资源的优化配置。二是提高扶贫的精准度和有效性。通过提供更具针对性的扶贫保险产品和多层次的保险服务,能够实现保险赔款“点对点”滴灌投放,对贫困群众进行精准补偿,避免扶贫资金“撒胡椒面”“大水漫灌”等问题,提高扶贫开发的精准度、有效性和科学性。三是为贫困户提供普惠的基本保险保障。通过扩大保险覆盖面、提高保险渗透度,实施扶持生产和就业、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保政策兜底“五个一批”工程,可以为贫困户提供全方位的风险保障。四是推动贫困地区农业转型升级。通过将保险引入扶贫金融链条,低成本盘活农户资产,帮助贫困户更便捷地获得贷款。特别是通过在贫困地区直接投放保险资金,帮助贫困地区从“输血式”生存向“造血式”发展转变,推动贫困地区特色优势产业发展和经济转型升级。

保险业参与扶贫开发取得积极成效

近年来,保险业积极履行社会责任,自觉服务经济社会发展大局,充分发挥保险机制的功能作用,大力发展农业保险、大病保险、民生保险,创新支农融资方式,在助推扶贫开发、脱贫攻坚方面取得了积极成效。

发展农业保险,将精准扶贫落实到保障农业产业发展上,防止农户因灾致贫、因灾返贫。发展农业保险是贯彻中央强农惠农富农政策的一项重要举措,旨在帮助农民转移灾害风险、获得稳定收入。目前,保险赔款已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。农业保险为贫困农户发展生产提供自然灾害事故和市场价格下跌双重保障。由于有保险兜底,大量农民敢于进行创业。有些地方还统筹安排省级财政专项扶贫资金,通过“以奖代补”方式,鼓励贫困地区开展地方特色农产品保险,投保率越高省级财政补助比例就越高,在保障农业产业发展方面取得了较好成效。

责任编辑:雍敏